Primer par UVAR (pilsētas transportlīdzekļu piekļuves noteikumi)

Iespējams, esat dzirdējuši par tādiem terminiem kā “Zemas emisijas zonas” vai “Sastrēgumu cenas”, bet vai zinājāt, ka tie ir daļa no lielāka rīku komplekta, ko pilsētas izmanto pilsētas satiksmes pārvaldībai un piesārņojuma samazināšanai? Kopā pazīstams kā Pilsētas transportlīdzekļu piekļuves noteikumi (UVAR), šie pasākumi atšķiras pēc pieejas un ietekmes, piedāvājot dažādas iespējas un izaicinājumus, lai izveidotu veselīgākas, efektīvākas un apdzīvojamākas pilsētas telpas.

Lai labāk izprastu UVAR, UMX runāja ar Lucy Sadler, kurš vada Eiropas piekļuves regulēšanas platforma un gaisa kvalitātes un transporta politikas konsultācijas, Sadler konsultanti. Iepriekš viņa bija Londonas mēra gaisa kvalitātes vadītāja, ar kuru viņa tieši strādāja pie Londonas mēra Londonas Sastrēgumu Charge un Londonas zemas emisijas zona. Viņa ir arī mūsu tiešsaistes kursa autore Pilsētas transportlīdzekļu piekļuves noteikumu apgūšana ilgtspējīgām pilsētām (UVAR), kur bez maksas varat uzzināt vairāk par šo tēmu.

Kas ir UVAR?

Pilsētas transportlīdzekļu piekļuves noteikumi vai UVAR (izrunā “OOH-vars”) jau ir a jaunā ES pilsētu mobilitātes regulējuma prioritārā joma, lai gan jēdziens tika kodificēts diezgan nesen. Iespējams, tāpēc tas (pagaidām!) nav populārs vārds pilsētas mobilitātē. Īsāk sakot, “UVAR” ir vispārīgs termins, kas aptver dažādu pasākumu kopumu, kas novērš sastrēgumus, troksni un piesārņojumu pilsētās. Kā teica Lūsija: "Ir daudzas politikas, kas mēģina novērst šīs problēmas, taču bieži vien ir jāizmanto lielāks āmurs, lai panāktu pietiekamu ietekmi." Uztveriet UVAR kā rīku komplektu, ko var izmantot atsevišķi vai kopā, lai palīdzētu pilsētām novērst emisijas un sastrēgumus un panākt klimata neitralitāti.

Izplatītākie UVAR ir:

1. Zemas emisijas zonas (LEZ): Jomas, kas ierobežo augstas emisijas transportlīdzekļus.
2. Ierobežotas satiksmes zonas (LTZ): Vietas ar ierobežotu piekļuvi transportlīdzekļiem, pamatojoties uz atļaujām, kas ir atkarīgas no tādiem faktoriem kā transportlīdzekļa veids, emisijas vai diennakts un/vai nedēļas laiks.
3. Nulles emisijas zonas (ZEZ): Teritorijas, kurās atļauti tikai bezizmešu transportlīdzekļi.
4. Sastrēgumu maksas un pilsētas nodevas: Maksa par iebraukšanu pilsētas teritorijās.
5. Gājēju zonas: No transportlīdzekļiem brīvas zonas.
6. Telpiskās iejaukšanās: Ceļu modifikācijas, piemēram, autobusu joslas un satiksmes filtri.

Ja dažas no šīm intervencēm izklausās tā, ka tās pārklājas ar tādiem projektiem kā superbloki or no automašīnām brīvās zonas, tu nekļūdies. Tas viss ir ierāmēšanas jautājums. Lūsija paskaidroja, ka UVAR sastāv no divām visaptverošām sistēmām: “Jūs varat vai nu aizliegt transportlīdzekļus un/vai iekasēt tos, lai transportlīdzekļu kopējais skaits būtu mazāks” (piemēram, iepriekš 1.–4. intervences gadījumā), “vai arī jūs varat atņemt vietu un atlikušos transportlīdzekļus. galu galā pāries uz alternatīvām, jo ​​apgabals būs pārāk noslogots” (tāpat kā iepriekš 5.–6. intervencē). Turklāt "Dažas UVAR definīcijas," Lūsija turpināja, "ietver arī stāvvietu noteikumus, jo cilvēki pārtrauks iebraukt zonā, ja viņi nevarēs tur novietot automašīnu." Lai gan mūsu UVAR kursā nav daudz detalizēti par autostāvvietu, Šeit ir daži noderīgi konti, kas jāievēro, un apskatiet mūsu UMX emuārs, lai uzzinātu vairāk par iejaukšanos apmalē.

Tieši iespēju klāsts padara UVAR tik svarīgus pilsētām. Arī UVAR nav obligāti nepieciešams liels kapitālais remonts; tos var izdarīt pamazām un pat zagšus. "Tādas telpiskās iejaukšanās veikšana kā vienvirziena iela nav īpaši pretrunīga," skaidroja Lūsija. "Bet maksa par sastrēgumiem parasti ir ļoti pretrunīga." Vienkārši jautājiet Ņujorkai. Galu galā UVAR mērķis ir novērst transportlīdzekļu piekļuvi, "bet tajā pašā laikā", kā viņa norādīja, "nodrošinot, ka cilvēki un preces joprojām var tur nokļūt, lai pilsēta joprojām varētu attīstīties." Plānotāji var izveidot UVAR, kas vislabāk atbilst viņu pilsētu unikālajām vajadzībām, izmantojot potenciālo risinājumu izvēlni. Tātad… kur sākt? 

Pareizā UVAR izvēle darbam

Tāpat kā daudzu sabiedrisko darbu gadījumā, uz datiem balstītus lēmumus ir ļoti svarīgi, lai parādītu pilsētām turpmāko virzību. Kā izteicās Lūsija: “Zemas emisijas zonu nenosaka kravas automašīnām tikai tāpēc, lai uzzinātu, ka problēma ir furgonos.” Būtu jāņem vērā arī stingra izmeklēšana un ieinteresēto pušu dialogs par UVAR iespējamo ietekmi. Piemēram, transportlīdzekļu ierobežojumi un maksas var kaitēt tiem, kuri nevar atļauties samaksāt vai iegādāties jaunu transportlīdzekli, tāpēc ir jāpiešķir dotācijas un papildu sabiedriskā transporta iespējas. pievienots vienādojumam.

Kad esat izveidojis regulējumu, dabiski, ka visi lūgs atbrīvojumu. "Tad jums ir jāizmanto labs spriedums, lai noteiktu, kuri izņēmumi ir saprātīgi," Lūsija ieteica. “Kādiem transportlīdzekļiem tur jābūt? Nevis braucējiem, bet gan ātrās palīdzības automašīnām, autobusiem, piegādēm, ielu tīrītājiem, cita starpā, būtu jāsaņem atļaujas ierobežotas satiksmes zonās. Dažās pilsētās var iegādāties ierobežotu atļauju skaitu (piemēram, līdz 12 gadā), lai vienreizējie apstiprinājumi, piemēram, pārcelšanās uz māju vai “vecmāmiņas aizvešana pie ārsta”, nepalēninātu sistēmu. Tomēr Lūsija steidzās to piebilst lai gan atļaujas var būt īstermiņa un ilgtermiņa, tām nekad nevajadzētu būt pastāvīgām. Mūsu ielas nepārtraukti mainās, taču jūs nevarat mainīt atļaujas pēc to izsniegšanas.

Izņēmumi ir atkarīgi arī no UVAR veida. "Ir arvien vairāk kombinētu shēmu, piemēram, neatbilstīgu transportlīdzekļu iekasēšana zemas emisijas zonās, nevis to aizliegšana," atzīmēja Lūsija. “Lai, ja vēlaties reizi mēnesī iebraukt teritorijā ar savu veco, augstas emisijas auto, ir vērts maksāt nodevu. Bet, ja vēlaties ienākt katru dienu, jums tas drīz šķitīs pārāk dārgi. Tāda ir pieeja Central London Ultra LEZ ar zemu emisiju zonu (LEZ). Antverpene veica izmaiņas, ļaujot transportlīdzekļiem, kas atbilst noteiktiem emisiju standartiem, iegādāties 12 ierakstus gadā. Turklāt lielākā daļa LEZ ir pakāpeniski, kas nozīmē, ka tie pakāpeniski padara savus ierobežojumus stingrākus. “Ja jūs nepievilksit LEZ, dabiskā flotes atjaunošana sasniegs LEZ standartu. Jums vienmēr ir jābūt soli priekšā un jāpublicē standarti jau laikus, lai visi zinātu, ko sagaidīt, un varētu to plānot. Citas pilsētas, kuru UVAR, ko Lūsija uzsvēra, ir Amsterdama, Ghent, un Barcelona — turklāt jūs varat izveidot savu UVAR savai pilsētai, izmantojot ReVeAL rīks minēts mūsu bezmaksas UMX kurss.

Pakāpeniskas ZEZ piemērs Amsterdamā, kas parādīts kursā (Amsterdamas pilsēta)

Kā stāstu stāstīšana pārdod UVAR

Būsim atklāti: pilsētas pašas nesamazinās emisijas. Tādi pilsoņi kā mēs ir jābāž. "Jūsu dzīvē," Lūsija paskaidroja, "ir trīs iemesli, kāpēc jūs kaut ko darāt. Viens, jo tas ir lētāk. Divas, jo tā ir ērtāk. Un trīs, jo jums tas ir jādara. Citiem vārdiem sakot, pat tad, kad mēs to patiešām zinām vajadzētu dodieties ar sabiedrisko transportu vai velosipēdu, daudzi no mums joprojām brauks ar automašīnu, ja vien tā joprojām ir pieejama. Lai gan UVAR var kalpot kā klimata neitralitātes virzītājspēks, tos nevar ieviest atsevišķi: tiem ir jānodrošina arī alternatīvi transporta veidi, lai piekļūtu zonai. Lūsija vēlreiz uzsvēra: "Mēs nevēlamies izslēgt cilvēkus vai preces."

Tas nozīmē, ka pat tad, ja ir ieviestas alternatīvas un īpaši stratēģiski izņēmumi, UVAR, visticamāk, saskarsies ar sabiedrības pretestību. Lūsija norādīja uz sabiedrības pieņemšanas līkne, detalizēti mūsu bezmaksas kurss, lai saprastu, kas notiek: “Kad cilvēki pirmo reizi dzird par jaunu iejaukšanos, tā izklausās kā laba ideja... Kamēr viņi nesaņems vairāk informācijas un sapratīs, ka tas viņus ietekmēs. Pēc tam pieņemšana palielināsies tikai tad, ja iejaukšanās ir veikta labi, bet politiķi var nobīties, jo pieņemšanas kritums parasti sakrīt ar atklāšanas dienu. Galu galā sabiedriskā doma un pilsētas plānošana ir viena no otras atkarīgas, un tas nozīmē, ka pilsētām vajadzētu būt radošām, stāstot UVAR un “paņemt līdzi cilvēkus”, kā Lūsija mīlēja teikt, lai iegūtu laimīgas beigas, kuras mūsu pilsētas ir pelnījušas.

Sabiedrības pieņemšanas līknes diagramma 

Par laimi, ir vairākas pilsētas, kurās plānotāji var meklēt iedvesmu. Piemēram, lai īstenotu a zemu emisiju zona Jeruzalemē, politiķiem vispirms bija jāpanāk piesārņojums. Pilsētas gaiss, ko reiz slaveni svinēja vietējā himnā "Zelta Jeruzaleme”, ar dziesmu vārdiem “Kalnu gaiss ir dzidrs kā vīns” pēdējos gados ir kļuvis ļoti piesārņots.

Tas mudināja administrāciju uzsākt izpratnes veidošanas kampaņu par piesārņojumu, kas mainīja sabiedrības uztveri labvēlīgi raudzīties uz pilsētas plānoto LEZ.

Lūsija minēja citu piemēru: "Pasaka par divām pilsētām: Stokholmu un Gēteborgu." Abas ieviesa maksu par sastrēgumiem, tomēr, ja pirmā saviem iedzīvotājiem skaidroja, ka shēmas mērķis ir samazināt sastrēgumus un ka nopelnītā nauda tiks novirzīta transportam, otrā koncentrējās uz maksu, lai finansētu jauna tuneļa būvniecību. Lūsija piezīmēja: "Vai varat uzminēt, kurš no tiem bija veiksmīgs sabiedriskās domas ziņā un kurš ne?" Stokholmas sastrēgumu maksa”ar katru gadu ir kļuvis veiksmīgāks un populārāks”; Gēteborga"joprojām piesaista kritiku pēc 10 gadiem”. Ak!

Šie gadījumi norāda arī uz politiķu, politikas veidotāju un plānotāju atbildību. Galu galā grūtiem stāstiem ir vajadzīgs meistars stāstnieks. Lūsija atzīmēja, ka UVAR "vajadzīgs čempions — kāds, kurš saka:" Es gribu, lai tas notiktu, tāpēc es strādāšu un virzīšu to uz priekšu. Kāds, kurš nebaidās uzņemties atbildību par tādām iniciatīvām kā zemas emisijas zonas un sastrēgumu maksas, lai cik nepopulāras tās varētu būt kādā brīdī sabiedrības pieņemšanas līknē, un izveidot jaunu stāstījumu, kas nosaka pilsētas panākumus. Tagad, kad jūs zināt vairāk par UVAR, iespējams, šī persona varētu būt jūs!

Apskatiet EIT apmācības kurss par pilsētas transportlīdzekļu piekļuves noteikumiem, lai uzzinātu vairāk!